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聚焦两会：“限塑令”扩容后要加强回收执行力

“当前迫切需要在制度上完善细化限塑令，在实践层面上增强其执行力、强制力。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文呼吁。

2007年，国务院颁布“限塑令”，但遗憾的是，“限塑令”始终没有深入我国消费市场的各个角落，“限塑令”名存实亡，已然沦为“卖塑令”，有些商家以此为借口赚取利润。

2017年，各地对市场已不再进行督查，而除了普通塑料袋使用数量没有下降之外，其他“新型白色污染”也大量出现。近年来快递等行业的发展，导致塑料餐盒、胶带、包装袋的消耗量迅速上升，新兴行业的塑料垃圾激增。据行业统计，各大网络订餐平台完成一天订餐量需要4000万个餐盒，一年146亿个餐盒，快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带，在这其中绝大多数是不可降解的，回收率极低，只能废弃或者焚烧，环境污染压力很大。

这也给我们带来了一个不得不面对的现实。颁布于十多年前的“限塑令”，受制于当时的消费现状，只对塑料购物袋进行了限制，而近年迅速发展的市场，带来了大量其他的白色污染，“限塑令”出现了很大的监管盲区。因此，对“限塑令”范围进行扩容，将快递包装袋、塑料餐盒等纳入“限塑令”，防止监管盲区的加大，加强执行力度，鼓励各行业使用环保包装，迫在眉睫。只有在多行业实行“限塑令”，而不单纯界定在“塑料袋”这一概念里，才能将白色污染降低到最小化。

对这类白色垃圾，除了限制之外，还要加强必要的回收利用。2017年，《新塑料经济学》报告称，目前全球只有14%的塑料包装得到回收，最终被有效回收的只有10%，还有30%的塑料包装的设计归宿就是填埋、焚烧或能量回收。如此低比例的回收利用率，造成的后果就是环境污染、资源浪费。塑料包装是一种宝贵的资源，其本身有回收再利用的价值，可以生产为汽柴油、塑料颗粒等进行循环利用。因此，加大对塑料包装的回收力度，利用税收杠杆和优惠政策，鼓励企业积极参与回收，以提高回收利用率，能够变废为宝。

从社会经济和科技历史发展来看，每一次重大社会变革都离不开技术进步，“限塑令”也应聚焦于科技，支持企业积极投入研发，发展可降解塑料包装、绿色可回收包装等，利用循环经济切实保护环境。“限塑令”应该是开始，而不是结果，只有真正落实“限塑令”，加强回收执行力，才能战胜白色垃圾。

来源：光明日报社

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